为完善告发奖赏准则，进一步调集大众告发积极性，严厉打击食物药品违法犯罪行为，近日，总局会同财务部印发新修订的《食物药品违法行为告发奖赏方法》（以下简称《方法》），自发布之日起施行。《方法》共六章二十八条，分总则、奖赏条件、奖赏规范、奖赏程序、监督管理和附则，杰出社会关注热门，首要修订内容包括：

一是扩展适用范围。《方法》整合了原国务院食安办颁布的《关于树立食物安全有奖告发准则的指导定见》和原国家食物药品监督管理局、财务部联合印发的《食物药品违法行为告发奖赏方法》，将适用范围从保健食物、药品、化妆品、医疗器械扩展到“四品一械”全范畴，实现全掩盖。

二是树立内部人员告发奖赏机制。《方法》鼓舞出产运营单位内部人员告发，规则研发、出产、运营、运用环节内部人员告发的，可在奖赏规范上追加奖赏金额。一起，清晰各级食物药品监管部分要依法维护告发人的合法权益，严禁走漏告发人的相关信息。

三是提高告发奖赏规范。《方法》将各等次告发奖赏的最低额提升到本来的两倍，一起根据各地告发奖赏施行状况，将单次告发奖赏限额从原先的30万元提高到50万元，进一步鼓舞大众告发，增强告发积极性。

四是清晰严重案子奖赏的景象和规范。《方法》规则，关于“告发触及系统性、区域性食物药品安全危险”等4类有严重社会影响且告发人有特别严重贡献的告发，奖赏金额不少于30万元，鼓舞大众告发严重违法行为。

五是进一步完善匿名告发奖赏。《方法》总结提炼了当地匿名告发奖赏经历，细化了原先规则，规则了匿名告发奖赏的收取方法和程序，即匿名告发人可在告发的一起供给可以辨识其身份的信息作为身份代码，并与食物药品监督管理部分专人约定告发暗码、告发处理结果和奖赏权力的奉告方法，告发查验现实的，可凭仗身份代码、告发暗码等信息，申领告发奖赏。

六是树立纠错机制。《方法》清晰，告发人对奖赏等级、奖赏金额有异议的，可向施行告发奖赏的食物药品监督管理部分提出复核恳求。经过该内部纠错机制，及时纠偏，保障告发人的合法权益。

此外，《方法》还细化了奖赏条件，完善了奖赏程序，并授权各省级食物药品监督管理部分、财务部分对奖赏决议、批阅、发放程序等作出详细规则。

全文如下：

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食物药品违法行为告发奖赏方法

第一章 总 则

第一条为鼓舞社会大众积极告发食物药品违法行为，严厉打击食物药品违法犯罪，推进食物药品安全社会共治，根据《中华人民共和国食物安全法》及其施行法令、《中华人民共和国药品管理法》及其施行法令、《医疗器械监督管理法令》、《化妆品清洁监督法令》、《食物药品投诉告发管理方法》等法令法规和规章，拟定本方法。

第二条本方法适用于各级食物药品监督管理部分对社会大众告发归于其监管责任范围内的食物（含食物添加剂）、药品、医疗器械、化妆品违法犯罪行为或许违法犯罪头绪，经查验现实并立案查办后，予以相应物质奖赏的行为。

第三条担任告发查询处理的食物药品监督管理部分为告发奖赏施行部分，担任奖赏决议奉告、奖赏规范审定和奖赏发放等作业。

上级食物药品监督管理部分受理的跨区域的告发，终究由两个或许两个以上区域食物药品监督管理部分别离查询处理的，担任查询处理的食物药品监督管理部分别离就本行政区域内的告发查实部分进行奖赏。

第四条食物药品违法行为告发奖赏资金归入当地各级政府预算，承受财务、审计等部分的监督查看。

第二章 奖赏条件

第五条告发下列违法行为的，应当依照本方法予以奖赏：
（一）食物（含食物添加剂）出产、运营环节食物安全方面的；
（二）药品、医疗器械、化妆品研发、出产、运营、运用等环节产品质量安全方面的；
（三）其他经食物药品监督管理部分确定需求予以奖赏的。

第六条告发奖赏应当一起契合下列条件：
（一）有清晰的被告发对象和详细违法现实或许违法犯罪头绪；
（二）告发内容事前未被食物药品监督管理部分把握的；
（三）告发状况经食物药品监督管理部分立案查询，查验现实作出行政处罚决议或许依法移交司法机关作出刑事判决的。

第七条告发奖赏的施行应遵循以下准则：

（一）告发奖赏准则上限于实名告发，匿名告发人有告发奖赏诉求的，应当承诺不归于第八条第（一）、（二）项景象，并供给可以区分其告发身份的信息和有用联系方法。

（二）同一案子由两人及以上告发人别离以同一头绪告发的，奖赏第一时间告发人。

（三）两人及以上联名告发同一案子的，按同一案子进行告发奖赏，奖金由告发人洽谈分配。

（四）对同一告发人的同一告发事项，不重复奖赏；对同一告发人提起的两个或许两个以上有包括联系的告发事项，相同内容部分不重复奖赏。

（五）终究确定的违法现实与告发事项不共同的，不予以奖赏；终究确定的违法现实与告发事项部分共同的，只核算相共同部分的奖赏金额；除告发事项外，还确定其他违法现实的，其他违法现实部分不核算奖赏金额。

第八条有下列景象之一的，不归于本方法奖赏范围：
（一）食物药品监督管理等部分作业人员或许依照食物药品相关法令法规及规则负有法定监督、发现、陈述违法行为责任人员的告发；

（二）冒充伪劣产品的被冒充方及其委托代理人或许好坏联系人的告发；

（三）对标签、阐明书存在不影响产品质量安全且不会对大众形成误导的瑕疵的告发；

（四）其他不契合法令、法规规则的奖赏景象。

第三章 奖赏规范

第九条告发奖赏根据告发根据与违法现实查验结果，分为三个奖赏等级：

一级：供给被告发方的详细违法现实、头绪及直接根据，告发内容与违法现实完全相符。
二级：供给被告发方的违法现实、头绪及部分根据，告发内容与违法现实相符。
三级：供给被告发方的违法现实或许头绪，告发内容与违法现实根本相符。

第十条各省级食物药品监督管理部分可结合本行政区域实际，依照涉案货值金额或许罚没款金额、奖赏等级等要素归纳核算奖赏金额，每起案子的奖赏金额准则上不超越50万元。详细奖赏规范如下：
（一）归于一级告发奖赏的，一般按涉案货值金额或许罚没款金额的4％—6％（含）给予奖赏。按此核算缺乏2000元的，给予2000元奖赏。
归于二级告发奖赏的，一般按涉案货值金额或许罚没款金额的2％—4％（含）给予奖赏。按此核算缺乏1000元的，给予1000元奖赏。
归于三级告发奖赏的，一般按涉案货值金额或许罚没款金额的1％—2％（含）给予奖赏。按此核算缺乏200元的，给予200元奖赏。
（二）违法行为不触及货值金额或许罚没款金额的，但告发内容现实，可视景象给予200—2000元奖赏。
（三）研发、出产、运营、运用环节内部人员告发的，可依照上述规范加倍核算奖赏金额。

第十一条契合下列景象之一，告发人有特别严重贡献的，奖赏金额准则上不少于30万元：
（一）告发系统性、区域性食物药品安全危险的；

（二）告发触及婴幼儿配方乳粉、列入国家免疫规划疫苗等种类，且已对大众身体健康形成较大损害或许可能形成严重损害的；

（三）告发成心掺假造假售假，且已形成较大社会损害或许可能形成严重社会损害的；
（四）其他省级以上食物药品监督管理部分确定的具有严重社会影响的告发。

第四章 奖赏程序

第十二条担任告发查询、作出终究处理决议的食物药品监督管理部分对告发立案查办结束后，关于契合本方法规则奖赏条件的，应当在15个作业日内向告发人反应办理结果，并根据告发人奖赏志愿启动奖赏程序。

第十三条告发奖赏施行部分应当及时对告发等级、奖赏规范等予以确定，并将奖赏决议奉告告发人。

需求告发受理部分帮忙鉴别、确定奖赏主体资格的，告发受理部分应当予以帮忙。

第十四条告发人应当在被奉告奖赏决议之日起30个作业日内，由自己凭有用身份证明收取奖赏。委托别人代领的，受托人需一起持有告发人授权委托书、告发人和受托人的有用身份证明。
告发人无正当理由逾期未收取奖金的，视为抛弃奖赏。

第十五条奖赏资金的付出，依照国库会集付出准则有关规则履行。具备非现金付出条件的，奖赏资金应当采纳非现金付出方法付出。

第十六条告发人无法现场收取奖金且无受托人的，可及时阐明状况并供给告发人身份证明、银行账号，由告发奖赏部分将奖金汇至指定账户。非现场收取奖赏仅限于实名告发人，且供给的账户名应当与告发人名字共同。

第十七条匿名告发人有奖赏诉求的，应当在告发的一起供给可以辨识其身份的信息作为身份代码，并与食物药品监督管理部分专人约定告发暗码、告发处理结果和奖赏权力的奉告方法。

匿名告发人接到奖赏收取奉告，并决议收取奖赏的，应当自动供给身份代码、告发暗码等信息，便于食物药品监督管理部分验明身份。

各级食物药品监督管理部分可根据实际状况拟定匿名告发奖赏发放的特别程序规则。

第十八条被告发的食物药品违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，依法移交司法机关且追查刑事责任后，原移交部分应当依照本方法规则对查验部分进行奖赏。

第十九条有条件的区域，可在告发头绪查验现实后，由告发奖赏施行部分先进行部分奖赏。案子查办结束后，再依照本方法规则进行后续奖赏。两次奖赏总额应当契合本方法第十条的规则。

第二十条告发人对奖赏等级、奖赏金额有异议的，可在收到奖赏决议告诉之日起30个作业日内，向施行告发奖赏的食物药品监督管理部分提出复核恳求。

第五章 监督管理

第二十一条各级食物药品监督管理部分应当树立健全告发奖赏档案，并做好汇总统计作业。

第二十二条各级食物药品监督管理部分应当依法维护告发人的合法权益，不得走漏告发人的相关信息。

第二十三条各级食物药品监督管理部分作业人员在施行告发奖赏过程中，有下列景象的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追查刑事责任：
（一）假造或许唆使、伙同别人假造告发材料，冒领告发奖金的；
（二）未经告发人赞同，走漏告发人相关信息的；
（三）贪婪、挪用、私分、截留奖赏资金的；
（四）其他应当依法承当法令责任的行为。

第二十四条告发人成心捏造现实诬告别人，或许招摇撞骗骗得奖赏，依法承当相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十五条各省、自治区、直辖市食物药品监督管理部分和财务部分可根据本方法，拟定本行政区域内的食物药品告发奖赏方法，对奖赏的决议、批阅、发放程序等作出详细规则，报国家食物药品监督管理总局和财务部备案。

第二十六条本方法所称的实名告发，是指告发人供给实在名字和实在有用联系方法的检举、揭露行为。
匿名告发，是指告发人不供给其实在名字，但供给其他可以区分其身份的信息及有用联系方法，使有关部分过后可以承认其告发人身份的检举、揭露行为。

第二十七条本方法由国家食物药品监督管理总局会同财务部解说。

第二十八条本方法自发布之日起施行。2013年1月8日原国家食物药品监督管理局和财务部联合发布的《食物药品违法行为告发奖赏方法》一起废止。